美國非常注意對油田閑置井和廢棄井的管理，加利福尼亞州（簡稱加州）上百年的老油田還能日產(chǎn)萬桶原油。美國加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局負(fù)責(zé)對油田閑置井和廢棄井的監(jiān)管工作，目的是減少廢棄井和閑置井，確保永久的資源保護(hù)、預(yù)防地下水污染、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全。本文介紹美國加州對油田閑置井和廢棄井的監(jiān)管方法，期望能夠引起中國油氣公司和政府部門對油田閑置井和廢棄井監(jiān)管的重視，從確保人民生活安全、預(yù)防地下水污染和防止資源流失的角度出發(fā)，建立相關(guān)的法規(guī)和監(jiān)管體系。

油田閑置井、廢棄井存在許多安全隱患。一是敞口井，沒有井口控制，極易發(fā)生重大井噴失控事故；二是直接在井口套管短節(jié)上焊盲板和井口封井器有問題的井，存在無法測壓、放壓等問題，一旦井筒壓力發(fā)生變化，容易造成油氣泄露或井噴失控事故；三是多數(shù)廢棄井井場被占，井場周圍50米內(nèi)建有民房、學(xué)校、村莊等建筑物，存在高風(fēng)險井控安全隱患和環(huán)保事故隱患；四是采取井筒注灰等封井措施，因井況限制，灰塞在水泥返高以上，灰塞下部套管損壞后，存在井內(nèi)油氣集聚至油層套管與技術(shù)套管環(huán)空上竄至井口的風(fēng)險。

1 中國油田閑置井和廢棄井管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

中國國家發(fā)展和改革委員會2006年發(fā)布的《廢棄井及長停井處置指南》（中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6646-2006）明確指出，廢棄井作業(yè)的目的除了保護(hù)淡水資源，同時組織地層流體在井內(nèi)運(yùn)移?？梢姡瑥恼畬用?，通過廢棄井作業(yè)來保護(hù)自然資源的認(rèn)識已經(jīng)具備，但該標(biāo)準(zhǔn)并不具備法律約束力。

《廢棄井封井處置規(guī)范》（中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SH 0653-2015）對油田廢棄井進(jìn)行了風(fēng)險分類（見表1），規(guī)定在進(jìn)行單井評價時，有任何一項指標(biāo)達(dá)到較高等級，則全井按照較高等級確定風(fēng)險。

2 美國加州對油田廢棄井封堵的法規(guī)要求

2.1 對油田廢棄井封堵的法規(guī)要求

防止油氣水資源的竄流或流失，保護(hù)淡水資源免受污染是廢棄井封堵的目的。因此，對廢棄井封堵的基本要求是建立對油氣水層的隔絕，并保持套管機(jī)械性能完整。美國加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局對廢棄井封堵有以下幾個法規(guī)方面的要求。

1）井口表面水泥塞。水泥塞長25英尺（8米），套管內(nèi)外和所有的套管環(huán)空間都必須用水泥封堵，同時需要監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)察。

2）油氣層封堵。在裸眼井內(nèi)，油氣層的上中下都要封堵100英尺（31米）長的水泥塞。在已放有套管的井中，所有射孔之上100英尺或者在高射孔處之上100英尺，如果完井時用的是篩管（liner），必須在高篩孔處之上100英尺進(jìn)行水泥塞封堵。水泥塞的硬度和深度都需要監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)察。

3）套管管鞋的水泥塞。如果井內(nèi)可以清理到套管鞋之下50英尺（16米），水泥塞必須封堵到套管鞋的上下各50英尺。如果井內(nèi)未能清理到套管鞋之下50英尺，水泥塞必須封堵到套管鞋之上100英尺，并且需要現(xiàn)場測試水泥塞封堵后的硬度。對套管鞋的封堵完善也是防止將來持續(xù)性套管高壓氣的侵入。

4）篩管的水泥塞。有很多井采用篩管完井法，在封井時，為了防止將來在結(jié)口處脫節(jié)或泄漏，在結(jié)口處之上必須封堵水泥100英尺。

5）地下淡水層封堵。在裸眼井內(nèi)，淡水層上中下都要各封堵水泥塞100英尺，如果已經(jīng)安裝套管固了井，則需在淡水層上中下各封堵水泥塞50英尺。所有的水泥塞都要現(xiàn)場測試硬度和深度。

6）井內(nèi)有落物。水泥塞必須封堵至井內(nèi)落物頂部之上100英尺，監(jiān)察員必須到現(xiàn)場監(jiān)督水泥堵塞過程。

7）注入泥漿。要求必須是新配制的封堵泥漿，密度為每立方英尺72磅（1.15克/立方厘米），抗剪切強(qiáng)度為每100平方英尺內(nèi)26磅（1.26千克/平方米）以上，監(jiān)察員必須到現(xiàn)場監(jiān)督泥漿的測試和注入全過程。

2.2 對廢棄井封堵的監(jiān)管要求（以內(nèi)陸井為例）

加州對油田廢棄井的封堵采用發(fā)放許可證和派監(jiān)察員到現(xiàn)場監(jiān)督的辦法。

封堵廢棄井許可證的基本要求包括以下幾個方面。

1）壓井。還在生產(chǎn)或者回注的井，井內(nèi)會有一定的壓力，閑置已久的井，井筒內(nèi)也可能儲存有較高的氣壓。這類井在封堵之前，先要進(jìn)行壓井。通常通過注入水或泥漿的方法壓制井內(nèi)回升壓力，并且井口要求安置防噴器。

2）對井內(nèi)器械的清除。要求盡力清除井內(nèi)器械，以達(dá)到封堵井的標(biāo)準(zhǔn)。如果要抽出油管，還需要使用修井機(jī)進(jìn)行作業(yè)。如果泥砂充塞油井，還需要進(jìn)行循環(huán)清洗，把泥砂帶出井外。

3）封堵井下油氣層。封堵井下油氣層是封堵閑置井和廢棄井的主要目標(biāo)，一般是用水泥來封堵所有射孔。為了保證射孔孔眼內(nèi)外都有足夠的封堵水泥，要進(jìn)行擠壓水泥作業(yè)。當(dāng)一口井存在多層油氣層時，封堵也需要分層作業(yè)。

4）封堵的水泥和其他材料。水泥塞在24小時內(nèi)抗壓縮強(qiáng)度小值為1000磅/英寸（6.89兆帕），對液體的滲透率大值為0.1毫達(dá)西。如果是用蒸汽熱驅(qū)的井，所用水泥必須是G型，低含有35%的石英灰，用以消除蒸汽對水泥的破壞。

5）井內(nèi)封堵射孔和空穴射孔。在廢棄井封堵的過程中，如果有落物無法撈出，壓力擠水泥也無法證實油氣層射孔的封堵是否完善，就要在落物較高處射孔，所有的射孔都需要擠壓水泥堵塞。

6）封堵井面的水泥塞要求。封堵油氣和淡水層后，如果套管內(nèi)還有間隔空間，可以用新鮮的封堵泥漿封堵。泥漿密度要求每立方英尺72磅（1.15克/立方厘米），抗剪強(qiáng)度為每100平方英尺內(nèi)26磅（1.26千克/平方米）以上。達(dá)到井面時，需要用水泥塞封堵25英尺（7.62米），并且所有套管之間的環(huán)空隙都要用水泥封堵。

7）如果在執(zhí)行許可證內(nèi)的法規(guī)要求時遇到困難或問題，必須立即通知監(jiān)管局，商議共同解決。

除發(fā)放封堵許可證外，為了保證廢棄井的封堵質(zhì)量，對封堵井現(xiàn)場操作的監(jiān)督也非常重要。加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局對廢棄井封堵的現(xiàn)場監(jiān)督項目主要有：1）井內(nèi)清理的實際深度；2）套管內(nèi)存在落物的水泥擠壓封堵，例如橋塞、水泥承托環(huán)（水泥傘）和間隔性水泥擠壓；3）油氣層水泥封堵塞的硬度和深度測試；4）注入泥漿和泥漿測試；5）空穴射孔，特殊封堵射孔；6）進(jìn)井口一段的水泥塞和井口切割；7）對特殊要求的監(jiān)管，例如放射物遺留井的標(biāo)識等。

監(jiān)管局的工程師還要了解已封堵廢棄井的全部歷史存檔，寫出此井的封堵資料，包括井深和水泥塞等詳情，以便將來在審核此井附近鉆新井或者此井轉(zhuǎn)為注水井、采油時使用。

加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局要求，如果遇到特殊情況，油田服務(wù)公司的操作不符合許可證的要求，油田服務(wù)公司需通報監(jiān)管局的工程師，雙方共同商議如何才能滿足法規(guī)要求。

2.3 對廢棄井封堵中特殊情況的處置要求

實際上，需要封堵的廢棄井和閑置井一般都曾在生產(chǎn)或注水期間受到各種破壞，常常需要用特別的方法去處理井內(nèi)受損的情況，以滿足法規(guī)的要求。如果處理不當(dāng)，遺留問題會造成套管更大的腐銹和破壞，出現(xiàn)油氣流失和地下水受污染等情況。在廢棄井封堵過程中，一旦有意外情況發(fā)生，油氣公司或服務(wù)公司應(yīng)立即向監(jiān)管局工程師報告，在監(jiān)管局工程師的指導(dǎo)下采用特別的封堵辦法。

2.3.1 套管破裂

套管破裂是一種比較常見的井內(nèi)破壞現(xiàn)象，一般經(jīng)壓力測試后才能發(fā)現(xiàn)。油氣井經(jīng)長期的生產(chǎn)、注驅(qū)（注水、氣等）和閑置后，易因銹蝕而造成套管損壞。如果損壞位置在井底與射孔處附近，封堵程序與其他射孔一樣；如果損壞位置離地面很近，就需要在破裂處下方安裝水泥承托環(huán)，采用擠水泥的方式作業(yè)，在修復(fù)好破裂處后再對油氣井進(jìn)行封堵。

2.3.2 套管被擠扁和彎曲

套管被擠扁和彎曲多見于有地層沉降的油藏區(qū)。如果情況不太嚴(yán)重，可以用撓性管作業(yè)機(jī)和撓性管通過被擠扁區(qū)和彎曲處到達(dá)井底，在循環(huán)清理井底泥砂后進(jìn)行完整的封堵；如果套管被過度擠扁或過于彎曲，用撓性管作業(yè)也無法到達(dá)井底時，要考慮使用救援井去完成封堵。

2.3.3 井內(nèi)有落物存留

任何油井在封堵前都要盡可能把井內(nèi)落物取出，因為落物會造成水泥無法完整封井，而且腐銹后可能會對封堵造成破壞。但是，在很多情況下落物無法取出，例如注入井的部分注入管和封隔器。進(jìn)行此類井的封堵，必須經(jīng)循環(huán)注水清理后用1.5倍的水泥擠壓到射孔內(nèi)，用足夠壓力封堵套管內(nèi)外和落物，完成封堵。

2.3.4 不合格的套管外環(huán)空固井

固井作業(yè)時套管外環(huán)空的水泥環(huán)是非常值得注意的，特別是在油氣層、淡水層和隔絕區(qū)部位，必須要有合格的水泥環(huán)，可以用水泥膠結(jié)測井去檢測固井質(zhì)量的好壞。在注水、水蒸氣或二氧化碳的長期影響下，環(huán)空區(qū)內(nèi)的水泥固結(jié)會受到破壞，不能起到隔絕作用，可能造成油氣水在環(huán)空上下竄流，導(dǎo)致油氣水和淡水層的交叉污染，這種情況也需要射孔擠壓水泥到套管外環(huán)空段進(jìn)行堵塞。

2.3.5 被嚴(yán)重破壞的注入井

為了保持油藏壓力、溫度和溶解度等，要對注入井進(jìn)行高壓注入。經(jīng)過長期的高壓注入，水蒸氣、二氧化碳和活性溶液等注入流體會加劇對注入井套管和回注管的銹蝕和破壞，加州油氣監(jiān)管局對封堵此類遭嚴(yán)重破壞的注入井有特別要求。封堵井附近如果有注入井存在，注入液也會對已封堵的井造成破壞，因此，油氣監(jiān)管局規(guī)定，如果注入井未能較完善地完成封堵，將被確定為封堵不合格，附近的注入井也不能再度注入蒸汽、水、二氧化碳和其他注入液。

可見，注入井在鉆井和完井過程中使用的材料一定要合格。注入期間，要根據(jù)油氣監(jiān)管局的要求進(jìn)行測試，觀測套管和油管是否有損傷。如果注入井處于閑置期內(nèi)，要根據(jù)相關(guān)法規(guī)定期進(jìn)行測試，盡量縮短閑置時間，同時在未被完全損壞前進(jìn)行封堵作業(yè)。

2.4 對特殊廢棄井的封堵要求

2.4.1 對廢棄干井的封堵要求

廢棄干井通常原來是開發(fā)井，可能位于新油田或者現(xiàn)有油藏擴(kuò)展區(qū)內(nèi)，這類井通常因無油氣未下入生產(chǎn)套管，沒有固井。為防止未來造成油氣資源流失和地下淡水層污染，對此類井進(jìn)行封堵是非常必要的，加州1723.1～1723.8條油氣法規(guī)[2]都對此做出了明確規(guī)定。

1）對油氣層的封堵要求：干井并非指完全沒有油氣藏，只是此類油氣藏油氣飽和度不夠高，沒有一定的商業(yè)價值，需要立即封堵。

2）對井內(nèi)落物的封堵要求：雖然是裸眼井，但井內(nèi)的落物將來可能會腐銹、造成污染等，必須取出后進(jìn)行封堵。

3）對淡水層的封堵要求：這也是裸井中重要的一層封堵，雖然按照法規(guī)，淡水層是指溶解性固體總量在3000毫克/升以下的水層，但在地下水出現(xiàn)的地層都應(yīng)該安置表層套管并用水泥封堵其環(huán)空。有時淡水層會出現(xiàn)在較深地層，超過表層套管的深度，對此也要進(jìn)行封堵，必要時用技術(shù)套管封隔。

4）對套管鞋的封堵要求：雖然有些井井身結(jié)構(gòu)設(shè)計中沒有生產(chǎn)套管，但是為了防止井噴，法規(guī)要求安置表層套管和技術(shù)套管，其下就是裸眼井段的部分，為了防止油氣和水串流，對所有的套管鞋都要封堵。

5）對表層井口的封堵要求：為了防止導(dǎo)管、表層套管之間的環(huán)空造成油氣和水串流，在表層井口之下25英尺（8米）的環(huán)空也都要用水泥進(jìn)行堵塞。

6）對泥漿使用于間隔水泥塞的封堵要求：如果井深過深，每個水泥塞封堵之間可以用鉆井泥漿封堵，以保持水泥塞的水力平衡，水泥塞不會因時間長久而掉落。

7）監(jiān)管局對地下淡水層保護(hù)的特別要求：在加州，地下淡水層規(guī)定為水中溶解性固體總量小于3000毫克/升，在這個指數(shù)之下的水層都需要保護(hù)。

2.4.2 對蒸汽熱驅(qū)油井的封堵要求

加州90%以上的稠油生產(chǎn)井都采用注蒸汽驅(qū)油的方式。為了使套管在高溫高壓下能保持機(jī)械完整，減少對套管的破壞，加州相關(guān)法規(guī)對水泥有以下特殊要求：1）在完井和封堵過程中，要求水泥含有35%的石英，防止水泥在高溫下逐漸分解；2）水泥塞的抗壓強(qiáng)度低為1000磅/英寸（6.89兆帕），液體滲透率高為0.1毫達(dá)西。

老井固井水泥沒有參照以上要求，由于長期在高溫高壓下注驅(qū)和生產(chǎn)，很多老井套管環(huán)空內(nèi)的水泥已受破壞。封堵后，環(huán)空內(nèi)的油氣很可能會串流，因此在封堵時需要再補(bǔ)射很多間隔的射孔，擠入符合標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥，保證套管的機(jī)械完整性。

2.4.3 對水平井的封堵要求

封堵水平井的要求與垂直井不同，特別是在水平段。如果水平段在油氣層內(nèi)，用水泥全部封堵就相當(dāng)于在油氣層內(nèi)設(shè)定了封隔層，是很不明智的做法。加州油氣監(jiān)管局只要求在水平段的起始處，距離入口處水平25英尺（8米）設(shè)置橋塞就可以了，并且在垂直井段以上的較高處放置水泥承托環(huán)，對垂直井段部分進(jìn)行水泥擠壓封堵。在水泥承托環(huán)之上，封堵要求和普通垂直井一致。

2.4.4 對側(cè)鉆井的封堵要求

側(cè)鉆井是目前常采用的對油氣藏進(jìn)行連續(xù)開采的方法之一。如圖1所示，有三種不同情況的側(cè)鉆井。情況不同，封堵要求也不同。

圖1中，A、C是側(cè)鉆進(jìn)入油氣層內(nèi)，如果用水泥進(jìn)行封堵，會造成封隔效果，這對油氣層將來的生產(chǎn)是有不良影響的，可能減少30%左右的產(chǎn)量。對于水平井的情況（C），是在水平25～30英尺處設(shè)計了橋塞。對于在油氣藏內(nèi)側(cè)鉆的垂直井（A），要求用搬土進(jìn)行封堵，因為搬土很容易被清理，如果將來此處油氣藏有開采價值，清理不太困難；對于B這種情況，因側(cè)鉆位置在油氣藏之外的高處，如果在原井筒淺處的套管受到破壞或者垂直井段很深，對受破壞的套管井部分需要用水泥封堵，如果有淡水層等也要根據(jù)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行封堵。

2.5 對放射物廢棄井的封堵要求

放射性物質(zhì)對于人體損害很大。加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局對放射物的封堵要求包括：1）所有放射性污染物、泥漿和水泥，都要根據(jù)加州職業(yè)安全健康保護(hù)局規(guī)定的方法和要求進(jìn)行處理；2）封堵水泥要使用標(biāo)志性好、易識別的紅色水泥，如果將來意外鉆到有此放射物的廢棄井，要立刻停鉆；3）在表層套管處設(shè)置造斜器（變向器），以避免意外鉆遇時造成放射物再度污染；4）在地面對封堵井作明顯標(biāo)識；5）封井之后要向加州衛(wèi)生部門報告?zhèn)浒浮?nbsp;

3 美國加州對油田閑置井的監(jiān)管要求

3.1 閑置井管理規(guī)定

油井在閑置期內(nèi)如果沒有得到妥善的管理，在油氣、水和各種化學(xué)物的長期侵蝕下，會受到嚴(yán)重破壞，造成油氣資源流失和地下水源污染等問題。根據(jù)加州的法規(guī)，在完井過程5年后，如果一口井還未能連續(xù)6個月生產(chǎn)或回注，便屬于閑置井。加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)[2]對油氣公司的閑置井進(jìn)行監(jiān)管，定期針對閑置井進(jìn)行相關(guān)測試，同時要求經(jīng)營者制定閑置井管理計劃，支付閑置井費(fèi)，以減少閑置井的數(shù)量。

加州《油氣資源保護(hù)法》對閑置井管理的規(guī)定如下。

1）經(jīng)營者必須每年支付閑置井費(fèi)（每口井100～500美元），或者提供5000美元/口的閑置井保證金，或者向閑置井委托帳戶提供資金（每年每口井500美元），并且在閑置井管理計劃中存檔。

2）閑置井管理計劃。經(jīng)營者同意每年使閑置井部分恢復(fù)開采或回注，否則必須使長期閑置井（超過10年以上的閑置井）的數(shù)量減至少。每年1月1日制定閑置井管理計劃，計劃必須在下一年度的7月1日前完成。

3）閑置井的測試。有無淡水層，測試要求不同。無淡水層時，每5年測試一次；第5年、第10年要有液面深度測量記錄；第15年要有液面深度測量和井底清洗記錄。有淡水層時，每2年測試一次，其他測試要求同上。同時增加了以下要求：第10年，如果液面深度高于淡水層底面，需要進(jìn)行套管壓力測試；第15年，需要重復(fù)進(jìn)行套管壓力測試。

4）廢棄無生產(chǎn)潛力的井。對閑置井進(jìn)行識別，評價閑置井未來的潛力，對于能使用的閑置井，恢復(fù)開采或回注；對受損害的閑置井進(jìn)行修理或廢棄；廢棄未來無生產(chǎn)潛力的閑置井；對剩余的閑置井進(jìn)行受損害或污染監(jiān)測。

加州油氣監(jiān)管局對閑置井測試做了以下規(guī)定：閑置井在閑置5年后需要用回聲測深器或其他可靠方法進(jìn)行測試。如果液面深度是在淡水或飲用水層之上或附近，需要用其他方法進(jìn)行測試，以防止流體運(yùn)移。所有測試必須由監(jiān)管局人員監(jiān)督，并對測試結(jié)果予以確認(rèn)。

從中國來看，中國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《廢棄井及長停井處置指南》（SY/T 6646-2006）主要針對陸上油田規(guī)定了在石油勘探開發(fā)過程中對廢棄井及長停井的處置方法及監(jiān)控管理要求。根據(jù)流體能夠運(yùn)移到淡水層的能力制定了相應(yīng)的監(jiān)控頻率（見表2）。

3.2 對閑置井管理方法的修訂

修井以恢復(fù)原井功能或者將閑置井作為廢棄井進(jìn)行封堵，價格都很高昂。同時，油氣監(jiān)管局要求對5年以上的閑置井進(jìn)行測試的規(guī)定，特別是年代久遠(yuǎn)的閑置井（例如年限在10～15年及以上）要求測試的頻率更高，保證金的金額更大，給油氣公司帶來了極大的壓力。雖然很多公司參加了閑置井管理計劃，并且保證每年封堵一定數(shù)量的閑置井，但還是無法限制閑置井?dāng)?shù)量的增加。

為了更好地執(zhí)行閑置井管理計劃，加州油氣和地?zé)岜O(jiān)管局改變了對年限在10～15年及以上的閑置井進(jìn)行測試的要求，提出了測試延期計劃，取消了過多的閑置井測試，但是對每年封堵閑置井的數(shù)量提出了明確要求：如果公司擁有250口以上的閑置井，應(yīng)起碼每年封堵4%的年限在10～15年及以上的閑置井。油氣公司非常歡迎這種變通性的執(zhí)法方法，加快了對閑置井和廢棄井的封堵進(jìn)程。

4 對超深天然氣廢棄井、海洋廢棄井封堵的認(rèn)識

4.1 超深天然氣廢棄井

封堵深井比淺井困難，封堵天然氣廢棄井又比封堵稠油和普通廢棄井困難得多。

封堵超深天然氣廢棄井需要注意以下三點(diǎn)。

一是天然氣井的環(huán)空區(qū)和水泥塞是否達(dá)到嚴(yán)格的井筒完整性的要求，這一點(diǎn)十分關(guān)鍵。雖然水泥膠結(jié)測井（CBL）的測試可能合格，但是在水泥塞內(nèi)部的微型環(huán)空（Micro-annulus）在封井后還存在持續(xù)性套管壓力（Sustained casing pressure）的可能性。BP在墨西哥灣因井噴造成污染，據(jù)了解原因之一就是套管環(huán)空和套管鞋的堵塞不合格，成為井噴后漏油的主要原因。

二是封堵超深天然氣井困難的是井中天然氣壓力竄流。天然氣竄流會造成水泥中存在微型環(huán)空和竄流通道等，井內(nèi)持續(xù)性套管壓力不斷上升，無法做到完全封堵。需要采用間歇擠注水泥（Cement hesitation）來解決此問題，這種間斷式水泥壓力擠壓要使用多次才可以逐步封堵氣井。也可使用超低速注射水泥的方式減慢水泥固結(jié)時間，逐步使水泥減少孔隙，從而實現(xiàn)完整封堵。

三是在某些特殊情況下，注入水泥的服務(wù)公司也采用泡沫水泥（Foamed cement）來封堵。因為泡沫水泥的可塑性很好，并具有抗高壓和高溫的特性，可滿足超深天然氣井封堵的需要。

在中國石化企業(yè)規(guī)范《廢棄井封井處置規(guī)范》（Q/SH 0653-2015）中對高壓天然氣井的封堵做出了這樣的描述：高壓氣井封井時，封固位置須包括氣層、竄漏位置、水泥返高位置、井筒完整性的薄弱點(diǎn)（尾管懸掛器頂部、分級箍等位置）及井口等位置。封井施工要在壓穩(wěn)氣層后進(jìn)行，水泥塞封堵井段要大于待封堵層位頂?shù)捉?00米以上，井口水泥塞的長度不少于100米。高風(fēng)險等級的井口帶壓天然氣井，應(yīng)對氣層射孔位置及氣層進(jìn)行擠注封堵，封堵半徑應(yīng)超過鉆井井眼半徑的3倍。

中國將來會大舉開發(fā)頁巖氣，也會有類似的井需要封堵。在東海和南海大陸架開采油氣資源，也可能出現(xiàn)如同墨西哥灣持續(xù)性高壓的危險情況，對于高溫高壓的天然氣井的封堵作業(yè)十分必要，避免發(fā)生嚴(yán)重的井噴事故。

4.2 海洋廢棄井

海洋廢棄井封堵作業(yè)都是在海洋平臺上進(jìn)行，局限性很大。同時，在海洋上的生產(chǎn)井沒有低產(chǎn)井，日產(chǎn)量都在數(shù)百至上千桶以上，即使油井因為某種原因閑置很久，也不代表油層的壓力已枯竭，因此也會發(fā)生井噴。海洋廢棄井封堵要注意三點(diǎn)：安全作業(yè)，遵守法規(guī)要求，在費(fèi)用方面要非常務(wù)實。

加州沿海三海里內(nèi)的井不是深海井，并沒有特殊的法規(guī)要求。但是對于諸如墨西哥灣的海洋井的作業(yè)要求，就有所不同。美國墨西哥灣某油氣服務(wù)公司對封堵海洋廢棄井特別有經(jīng)驗，該公司總結(jié)的經(jīng)驗包括：1）每口海洋井都很珍貴，只有井下發(fā)生問題無法繼續(xù)生產(chǎn)或注入時才考慮封堵。但是井下壓力很高，因此把作業(yè)管柱與工具送入井內(nèi)有困難，在一些特殊情況下要采用不壓井作業(yè)裝置（Snubbing Unit），裝置內(nèi)包括多層防噴器，預(yù)防在作業(yè)時造成井噴。2）井下油氣藏有較高的回升壓力，在封堵時水泥塞會產(chǎn)生水泥空隙和微裂縫等問題，即使封堵后壓力也會回升。為了減少封堵后的空隙和微裂縫問題，在封堵前要取出部分套管，并且采用間歇性擠壓水泥的方法封堵。3）控制線失靈的問題。在海底的生產(chǎn)樹和防噴器都是用控制線遙控的，控制線失靈是海洋井操作上的難點(diǎn)。4）法規(guī)規(guī)定海洋井都要安裝井下安全閥，以便在套管內(nèi)控制意外狀況。在封堵井時，要在地面管控井下安全閥，有一定的困難。5）海洋井井身結(jié)構(gòu)都有多層次套管，每一層的套管鞋封堵都很重要，否則在發(fā)生井噴后油氣可能會從受破壞的套管鞋流出而污染海洋。6）流入套管環(huán)空的油基泥漿對套管環(huán)空的水泥堵塞質(zhì)量的不良影響很大，要防止此類事故發(fā)生。7）井的歷史信息對于井的封堵非常重要，有利于封堵時選擇器械和準(zhǔn)備工作。

為了加強(qiáng)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置的管理和監(jiān)督，中國幾大部委于2012年制定的《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》第九條明確指出，海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的廢棄處置，應(yīng)當(dāng)符合國家海洋主管部門關(guān)于海洋油氣勘探開發(fā)工程設(shè)施廢棄處置環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)規(guī)定和要求。海上油氣田作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在停止設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)90個工作日前向國家海洋主管部門提出設(shè)施廢棄的書面申請，取得國家海洋主管部門的批準(zhǔn)文件后方可進(jìn)行廢棄。規(guī)定第十二條指出，海上油氣田終止生產(chǎn)后，如果沒有新的用途或者其他正當(dāng)理由，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)自終止生產(chǎn)之日起1年內(nèi)進(jìn)行廢棄作業(yè)。

對于海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置的細(xì)則參看《海洋棄井作業(yè)規(guī)范》（中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：SY/T 6845-2011）。規(guī)范規(guī)定了廢棄井的作業(yè)要求，包括臨時廢棄井、永久廢棄井、其他廢棄井的要求以及對廢棄井資料和報告的要求。

可以看到，目前對海上長停井的定義未有相關(guān)依據(jù)，海上長停井的管理要求也無相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，僅對棄置提出了一些相關(guān)要求，當(dāng)然陸上油井的管理標(biāo)準(zhǔn)對海上長停井有一定的參考和借鑒意義。

油氣監(jiān)管不是對石油公司生產(chǎn)經(jīng)營的干涉，而是對油氣資源保護(hù)、預(yù)防對地下水的污染和人民生活安全的保障。因此，只有建立行之有效的封堵技術(shù)系列和管理制度，建設(shè)綠色油田、可持續(xù)開發(fā)油田就有了保障，這需要中國油氣公司和政府的共同努力。

轉(zhuǎn)載余秉森，袁士寶（西安石油大學(xué)）